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黃詩怡支持邁向無煙國家願景
沙巴八成香煙非法
政府須確保制止非法煙草泛濫
出版日期: Wednesday, August 03, 2022
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【山打根二日訊】行動黨山打根國會議員黃詩怡,在國會下議院參與煙草製品管控法令辯論詞如下:

這是本屆第五次國會下議院所提主第二項影響深遠的法令。上週是反跳槽法,而今天則是終結一代人使用煙草的法令,旨在禁止2007年1月1月之後出生的個體,在未來的人生中吸煙或吸電子煙。

馬來西亞將可能成為領先全球實施這項法令的國家,比起紐西蘭政府所實行的2009年出生之後禁煙的個體,我國禁煙的年齡提前了兩年。這樣一項影響深遠,甚至關係到一代人的法令,卻只給予國會議員那麼幾天時間進行研究與討論相關細節,是遠遠不足的。

我支持我國邁向無煙國家的願景,也讚賞把公共衛生領域納入第一優先考慮事項的努力。但和在座的眾位國會議員的顧慮一樣,我對這項倉促的法令存有太多的疑問,迫使我不能全力支持這一法令。

衛生部部長在該法令簡報會上表示,當法令通過後,只有衛生部官員才有權利處以罰款。但我的疑問是,目前我國還深受新冠肺炎疫情的困擾,多處地區還傳播著骨痛熱症,尤其是山打根有骨痛熱症病例增長的跡象,這個是實施這個法令,無形中將增加衛生部官員們的負擔。

此外,該法令的通過是否將使本來就異常猖獗的非法煙草製品貿易更為嚴重?要知道我國執法單位還無法杜絕非法煙草製品貿易。針對這樣的情況,政府是否有策略因應,畢竟這可能是阻礙我國成為無煙國家的因素之一。我衷心希望內閣可以進行更詳盡的討論,各部門如何合作解決問題,而不是到最後從一個部門推到另一個部門。

根據海關署副署長在2018年的匯報中表示,非法煙草製品貿易造成了多達10億的損失。在沙巴,走私香煙遍地都是,市場上充斥著來自鄰國的品牌,如 “Astro” 及 “Era” 等。這些產品甚至是一支一支的被售出,其價格異常便宜,因為不需繳稅。這樣的亂象已經猖獗的數十年,根據煙草公司 JT International Bhd 在2018年進行的研究指出,沙巴的70至80巴仙的香煙都是非法香煙。

在這樣的前提下,政府如何確保一當這項法令通過及實施後,不會讓非法煙草製品貿易更加嚴重,否則將與政府提呈這項法令的初衷背道而馳。

很多在座議員對於這項法令將賦予衛生部執法官員過多的權力表示擔憂,因此我希望衛生部能夠針對這樣的擔憂釋出解決方案。最重要的是,建設完備的制衡機制,以避免權力不被濫用,反而適得其反。

無論是吸煙者還是吸電子煙者,都應該享有平等的法律權力,應該得到平等的對待。存在很大可能,在煙草製品管控法令下被起訴的個人受到不公正的對待,尤其可能被處以高額的罰款。

如果把該法令與紐西蘭法令進行對比後,會發現紐西蘭立法把責任歸咎在零售商及公司身上,禁止商家把煙草製品銷售予2009年1月1日之後出生的個人,但不會懲罰持有或使用煙草製品的個體。反之馬來西亞則是把持有或使用的個人歸類為犯罪。

這項法令聽起來非常棒,但眾所周知,取得成功的關鍵在於其實施及執法,而這正正是馬來西亞備受詬病的地方。因此,如何執行才是我們需要進一步檢討的方向。最後,我促請衛生部當局把該法令提交於國會衛生、科學及創新特別遴選委員會,進行更進一步的審核。



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