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中國地方財政入不敷支 自給率持續下降
出版日期: Sunday, June 19, 2022
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自去年開始,中國多個地方政府陸續傳出財務困難,加上今年多地多點爆發疫情,經濟受到重創下,地方財政問題加劇。內地第一財經報道,據2022年中央和地方預算草案顯示,今年中國地方財政自給率約為49.9%,較去年更低,甚至處於歷史較低水平。

報道指出,中國地方財政自給率指標近年總體呈現下滑勢頭,2021年雖在基數低的基礎上,財政收入出現兩位數恢復性增長,但2020年和2021年兩年的財政收入增速平均數依然是個位數。

報道引述中國財政科學研究院公共收入研究中心副主任梁季表示,2014年以來,地方財政自給率持續下降,2019年降至50%以下,2020年僅47.6%,2021年回升至52.6%,與2017年水平相當。

梁季分析,近年財政收入增速低於支出增速,再加上2014年營業稅改增值稅後,地方失去了營業稅這個主體稅,導致地方財政自給率持續下降的一大原因。加上2020年受疫情衝擊,財政收入更罕見地出現下滑,預計今年地方財政自給率較去年有所下降。

報道繼續分析,除了財政收入放緩,另外為對衝經濟下行壓力,中國2008年以來一直採取積極財政政策,其中教育、社保民生和債務等支出有增無減,但地方收入增長乏力,最終使地方財政自給率趨勢性下降,導致財政入不敷出。

據今年2022年中央和地方預算草案,地方一般公共預算本級收入預計約為1.5兆(人民幣,下同),地方一般公共預算支出預計為23.1兆,今年地方財政自給率約為49.9%。低於去年且處於歷史較低水平。

去年中國推出監管風暴後,房地產、科企、教育等行業受到衝擊下,加上今年疫情及留抵退稅等事項,地方財政收入進一步下滑。

事實上,中國地方政府財政壓力一直存在,中國官方智庫中國社會科學院於今年發佈的「2022年經濟藍皮書」也提及,2022年的財政收入仍大;與此同時,中國「動態清零」政策下,大規模常態化的核酸檢測也增加地方財政壓力。日前,上海市懷疑因抗疫支出過大,各地方部門紛紛下發通知,要求黨員幹部「自願捐款」,支援抗疫。

此外,為穩定經濟,中國國務院近日發佈「進一步推進省以下財政體制改革工作」的意見,要求省以下各級政府以積極作為遏止地方政府隱性債務增量,合理控制政府債務規模,防範債務風險。

報道指,中央期望透過財政體制改革,確保各級地方政府財政運行穩健與永續性。

(FORTUNE INSIGHT)



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